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| 监理焦点 |
| 监理费不足，宪制监理事业发展
—— 蚌埠铁路分局建设监理公司 丁淮生
监理费的构成是监理单位在工程项目建设监理活动中所需要的全部成本（直接费和间接费之和），加上税金和利润。监理费是监理单位赖以生存和发展的血液，因此，监理费的合理确定非常重要。
一、实收监理费的现状
目前收取监理费方式有五种，以建设成本的百分比计算法为计算类型，比较直观，我们实际得到的费率在1.0%～2.0%之间，国家重点工程在0.3%左右；而工程质量检查费率0.2%。一个是全过程、全项目监理，受业主的委托，一个是工程质量抽查，受政府的委托，两者投入产出很不成比例。就拿我公司来说，1998年收入187.7万元，利润0.75万元，而我们个人收入与铁路同行业相同。按照国家分配原则，高智能的部门利润应高于社会平均利润，但实质比平均利润低得多。
监理费收入低的原因有三点，一是1992年监理费率定得低，当时处于起步；二是业主盲目压低监理费率20%～60%；三是中央有的部门定监理费率缺乏客观性，90年代初期，不少监理单位是一个单位两块牌子，一边吃皇粮，一边把监理费作为菜篮子工程收入，监理费给多给少影响不大，而我们现在只有监理就受不了，在员工低收入的情况下都难以维持。
二、监理费收支分析
1．以我公司为例，1998午监理费收入187.7万元，支出情况如下：
①直接成本114万元，占收入的60.8%。其中用于计算机等办公设备购置使用和其他仪器费5.4万元
②间接成本64.2万元，占收入的34.2%。其中：
行政及管理人员工资 5.9万元
经营活动费 2万元
办公费 21万元
固定资产及设备使用费 6.7万元
培训费 0.5万元
福利劳保费 7.1万元
③税金 8.4万元，占收入的 4.6%。
④利润0.75万元，占收入的0.4%。
从收支情况看出，行政和管理人员工资、福利、统筹养老、差旅、办公、因资折旧、工会经费、待业保险金、医疗、教育等费用为14.3万元，占总支出的7.6%。偏低原因是总经理、副总经理去当总监，管理人员也去当监理，计算机及设备仪器的费用5.4万元，占支出的2.8%，管理现代化手段对我们来说太重要，这笔费用也是从牙缝里挤出来的。
2．从某房建工程监理看收入2我们监理一栋小楼房，投资134万元，监理费率1.8%，监理费2.41万元，工程监理时间从1998年8月开始到现在尚未结束，按业主的要求，常驻监理工程师1人，总监定期到工地巡视指导监理工作折合0.2人，这样的监理费哪能养活监理人员。
3．某一国家重点工程，我公司监理了七个标段113公里，按有关监理规定，每公里0.3人，也就是说要配备。30多名监理人员；我公司为了保证工程质量和施工安全的控制，配备30名监理人员，1998年的收入37.5万元（实际收到25万元），如果考虑1997年的前期准备工作和工程收尾因素，上面的收入还要乘0.8系数，一个高智能监理工程师的创收还赶不上一个普通劳动者。
总的一句话，当前监理费偏低，再加上不少业主盲目压低监理费，监理费就更低了。
三、低费率箝制监理事业
1．监理单位就地踏步，监理费是监理单位活动的经济来源，监理费低，监理单位活不起来，只能在原位徘徊。
①高智能的人才回避进监理单位。因为经济收人不能比其他人员高，而长期驻施工现场，
生活条件和工作环境比较艰苦。即使进来，人心也不稳定。没有人才，监理单位要有大的发展是不可能的。有时不得不使用一些退休人员，以降低监理单位费用支出。
②新时期旧水平。由于监理费低，仅够用于生计，而购买技术装备的费用凑不起，管理手段落后，科技含量少，信息闭塞；在很大程度上仍使用旧的传统管理模式，效率低，不能适应时代的要求。
2．监理单位难以独立。监理开始之初，不少监理单位都是二重职能，但根据形势发展，监理必须与母体断奶。如果这样员工收人下降，同时得不到保护，事也难办，所以很多监理单位不愿独立。有的监理单位名义上独立，实质与母体还有千丝万缕的关系。像我们专门经营监理的单位，感到费率低，压力特别大。
3．监理工作难于到位。如果根据费率派人，人少，监理工作就难以到位。特别是质量控制难度大。当前，我们只能用企业精神去教育人、鼓舞人，用超负荷工作来弥补经济的不足，但这不是长远之计。监理费偏低是箝制监理事业发展的源头，我们希望国家提高监理费率，同时又要有制约业主不执行规定的措施，以保证监理事业健康发展。
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