自去年底美国安然公司假帐事件暴露起，美国一连串知名大公司陆续暴露出相关丑闻。
这些美国最优秀的公司，现在一个个被披露搞财务欺诈，其诚信问题受到人们前所未有的质
疑，由此也引发了人们对美国公司是否诚信事宜的强烈讨论。美国一家公司调查后发现，全
美在纽约上市的7000多家公司中有1／3财务报告不真实。美国哥伦比亚广播公司和《纽约时报》还披露，有52%的美国公民认为美国经济正走在危险的道路上，而不只是出现“几个烂苹果”。美国企业出现的这些征兆，很值得我们关注和思考。尤其是诚信问题，在我们中国企业又做的怎么样呢？这个问题，近一段时间在国内曾引起广泛讨论，国务院发展中心中国企业调查系统还对2002年中国企业的信用情况进行了调查，结果有77.9%的被访者认为我国的社会信用状况令人担忧；有62%的企业认为在商务活动中一定要防止上当受骗。这个结果表明，大家普遍对我国企业的诚信问题表示了担忧，有些还把其提到关系企业生死存亡的高度来看待。笔者在建设监理行业工作多年，在此对该行业诚信问题谈一些粗浅认识。
　　
　　一、目前我国建设监理行业内存在一些缺乏诚信的现象
建设监理行业是一种靠企业信誉生存和发展的行业。我国自1988年推行建设监理制度以来，经过十多年的发展，已经逐步走向社会化、专业化、法制化和科学化的发展道路，建
设监理已经成为基本建设的一项不可或缺的重要程序。从监理企业的发展历程来看，按照国
家法律、法规和行业管理规定评定的资质等级制度已经形成并日益完善，企业内具备注册执
业资格的人员在逐年增加，企业的资信状况在逐步好转。但是，监理行业内仍然较多地存在
着信用缺失的现象，主要表现为：
　　l、监理行业目前普遍看重资质等级的高低，还没有从总体上确立一套资信等级的认定
原则和办法
　　一个企业资质的等级固然重要，因为它是衡量一个企业竞争实力的一项重要指标。不
过，我们更应该看重的是一个企业的资信等级，即资质+信誉的综合等级。但是，目前我国
还没有建立起一套完整的资信等级评定办法，建设监理行业对企业信誉重要性的认识虽然在
逐步提高，但还没有形成科学有效和广泛认同的一套机制。国家或行业管理协会虽然已经建
立了比较完善的资质认定及管理的一套程序和办法，但还没有能够建立起一套如何评定企业
的资信状况和等级的办法，完整的企业信誉档案及其传递机制也有待建立。业主单位对监理
企业信誉状况的认识，有些是凭借以往合作的印象，还有一些则是凭借主观的印象。监理单
位在证明自身的信誉状况时，也往往总是强调以往干过怎样的工程，以表明自己的业绩；或
出示一些奖状，或一些简单的评语，但没有更具有说服力的、或者是公认的评价、认定材
料，在科学性和系统性方面都还较为欠缺。
　　2、监理企业还没有牢牢树立起客户服务的思想，把“顾客满意度”作为衡量自身工作
成效的一个重要方面
　　客户满意度是在二十世纪九十年代初出现的一个市场营销新观念，也是一种新的经营管
理理念。它强调一个成功的现代企业，必须尽力为客户服务、并最大限度地满足客户需求，
才能实现自身价值的最大化。大家都知道，日本的索尼公司是一家很成功的企业。近期，在
纽约揭晓的美国哈里斯互动调查最佳品牌的评选结果显示，日本索尼公司第三次荣登年度
“最佳品牌”榜首。这个荣誉的取得，就得益于索尼公司把“顾客满意”作为自己的根本理
念。其总裁兼首席运营官安藤国威在今年早些时候曾亲发倡议，促使公司提出了“顾客满意
面向21世纪”的口号。
　　建设监理行业作为一种新兴的现代服务业，更应该牢固树立为客户服务的思想，把“顾
客满意度”作为衡量自身工作成效的一个重要方面。让客户满意，就是让业主满意，就是要
求监理单位严格按照建设监理合同和投标书的承诺履行好自己的职责，为业主提供优质服
分，并在此过程中实现企业的自我价值。然而，由于我国目前还处在经济的转轨时期，监理
行业的发展才短短14年时间，监理企业还不能完全意识到自己是一种服务性质的企业，还
无法在自己的企业经营中很好地贯彻“客户第一”、“让客户满意”的思想理念。监理企业对
诚信的认识，尤其是企业主要负责人对诚信的认识还有待提高。
　　3、有些监理企业还缺乏兑现承诺的思想意识和主动性
　　目前，随着市场化竞争局面的逐步形成，越来越多的监理企业已经掌握了一些现代的市
场营销手段和办法。以投标为例，一些实力较强的建设监理单位，目前完全能够在较短的时
间里编制出技术和管理针对性强、内容丰富完整的投标文件。这些投标文件，不仅能够打动
评委们的心，也往往让业主单位满意。然而，现实情况是，一些监理单位在激烈的竞争后拿
到的标，往往价格已经很低，要兑现投标时的承诺难度很大。当然，也有一些监理单位认为
投标是一回事，中标后是否完全按照投标书和合同的承诺去承担工作是另外一回事。这些监理单位往往对业主在合同签订前提出了要求一概予以应承，但在随后的执行过程中，能够很
好兑现合同和投标书全部承诺的单位却并不多，这些监理企业显然缺乏兑现承诺的思想意识
和主动性。
　　
　　二、诚信关系我国建设监理企业的生死存亡，必须采取相关对策尽快改变我国建设监理企业诚信缺失的现状
　　目前，我国建设监理行业普遍遵守的一条准则是“守法、诚信、公正、科学”，说明我
们早已把“诚信”二字纳入我们的工作信条。不过，也应该看到，我国建设管理的政策、体
制和法律环境尤其是“信用体制”尚不完善，还存在一些不协调甚至相互冲突的方面。我们
的一些传统观念和工作方法，已经明显不适应改革形势发展的要求。因此，我们必须与时俱
进，下决心从以下几个方面入手，建立、健全我国建设监理行业的信用体系。
　　l、转变思想观念，营造“诚信为本”的社会氛围
　　要把企业诚信看作是社会责任、应尽义务和树立良好企业形象的必由之路。要做到这一
点，关键是进一步解放思想，转变观念。从建设监理行业来讲，这一方面要求投资方和建设
方能够对监理单位的性质和作用有一个正确认识，不要动不动“又要马儿跑，又要马儿不吃
草”，人为压低监理单位的报价，致使一些本来很想认真履约的监理单位，为了生存而不得
不迎合目前市场上的一些不当竞争，最终被迫在兑现承诺方面打起折扣。另外，监理单位自
身还应该牢固树立诚信至上的服务意识，把能否按照合同约定办事、在多大程度上能够按照
合同要求兑现自己的承诺当作比仅仅赚取几个钱重要的多的事情来对待。对于政府部门，则
应该随着我国建设管理体制改革的进一步深人，逐步淡出对项目建设的直接干预和管理，把
重点转到为整个社会营造一种好的建设环境和先进的思想观念方面上来。只有政府、投资和
建设方以及监理单位各自都能够按照上述要求提升自我的认识水平，以诚信为本的社会氛围
才能够逐步建立起来。
　　2、在观念转变的基础上推进工作方法创新
　　多年来；我国建设管理体制的改革采取的是自下而上、由基层突破或启动的方法。比如
在水电建设管理体制改革方面，最先的试点就是从1984年云南鲁布格水电站建设开始的，
当时其引水隧洞工程实行了国际招标，随后这一套作法被逐步推广开来。经过十多年的发
展，确立了目前的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的“四制模式”。
不容否认，这样的改革模式在我国过去的改革实践中取得了很大的成功。但是，就企业信用
体系的建立而言，却是一项关系全局的改革，采用上述的方式很可能不能或难以达到目的。
比如，关于企业信誉档案的建立及相关信息的有效传递，首先需要政府或行业管理部门拿出
科学、系统的规划和实施意见，在此基础上，企业才会真正意识到资信的重要性，也才会通
过严格履约和良好服务，争取赢得客户的良好评价。因此，有必要将自下而上、基层突破的
方法，改为政府（或行业管理部门）推动、自上而下的新方法，从而推动整个行业“诚信前
进”的步伐。
　　3、进一步推动体制机制的创新，在整个建设监理行业树立诚信
　　经过十多年的发展，我国的建设监理事业已经呈现出蓬勃发展的局面。突出的成就主要
表现在：一是建立了一套比较完善的法律法规体系；二是建立了符合我国基本国情的建设管
理的“四制模式”；三是建设监理单位存在的必要性和工作的成效已经得到了比较广泛的认
可；四是大家对监理单位的性质、地位和作用的认识正逐步趋向明确。但就诚信而言，我们
无论在建立科学和有效制衡的机制方面，还是在企业制度的建设方面，都还有许多的工作要做。首先，我们应该通过系统的制度设计，将企业诚实信用的观念转变为企业自觉履行的一
项基本原则。这就要求我们在宏观层面上建立有效的企业信用的激励和约束机制，比如尽快
建立行业内企业的信誉评级制度。其次，我们还应该借鉴发达国家经过多年实践经验积累和
发展起来的成熟的管理体制和先进的管理办法，与时俱进，大胆，逐步建立起既具有中国特
色又符合国际惯例的一整套管理体制，并在全社会营造出崇尚诚信、自觉坚持诚信的良好风
尚。就建设监理行业而言，我们应该从明显暴露出问题的几个方面人手，抓准要害，对症下
药，下决心在全行业倡导诚信，认真搞好体制机制创新，并尽可能将改革和创新的措施加以
法制化和规范化，推动建设监理行业更加健康、快速地发展。